该剧反映了在公安“大接待”期间，河阳市公安局“大接待”工作没有得到充分落实，许多信访案件没有得到妥善处理，尤其是7年前在派出所门前离奇死亡的邓广辉，曾引起社会的极大关注。由于幕后人员的精心策划，假死现场混淆了舆论和个别领导，导致办案民警受到不公正对待，河阳民警受到羞辱。涉案警察及其家属不服从刑事判决，多年来一直向警方申诉，要求监管机构从维护警察执法合法权益的角度帮助他们联系申诉。龚智宏，新任命的省部级监督团的女副团长，是在面临危险的情况下被任命的。局长命令她组建调查组，对该案进行实事求是的调查，把这个由来已久的信访案件作为突破点，推进公安部安排的“大接待”工作，彻底解决合阳信访工作滞后的问题。