前联邦调查局特工弗兰克·卡德(由雷·史蒂文森·雷·史蒂文森扮演)在该团伙杀害了他的妻子和孩子后，走上了黑暗的复仇之路。成为这座城市隐藏的“惩罚者”吓坏了这座城市的许多罪犯，他穿着代表惩罚者的骷髅制服，在这座充满犯罪的城市里来回穿梭。比利(多米尼克·威斯特·多米尼克·威斯特饰)，一个新崛起的歹徒，开始对惩罚者大喊大叫，同时也指挥着这个城市的主要帮派。但是经过一场恶战，比利最终被惩罚者打败了。然而，一段时间后，一个名叫疯狂吉姆(道格·休切逊·道格·休切逊)的神秘男子出现在这座城市。他不仅和比利有着同样的信仰，而且他的方法更令人发指——他不仅想统一帮派，还想杀死其他帮派的头目，成为这座城市真正的寡头领袖。他甚至向惩罚者发出挑战要杀死他！惩罚者在追查过程中逐渐发现了吉姆的真实身份，这让他大吃一惊...